中共迪庆州委关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议

本文摘要：（2020年12月23日中国共产党迪庆州第八届委员会第十一次全体集会通过） 中国共产党迪庆州第八届委员会第十一次全体集会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委十届十一次全会精神，联合迪庆州生长实际，就制定迪庆州国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的，提出如下建议。一、全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，奋力开启新时代新迪庆新征程 1.决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会取得决议性成就。

（2020年12月23日中国共产党迪庆州第八届委员会第十一次全体集会通过） 中国共产党迪庆州第八届委员会第十一次全体集会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委十届十一次全会精神，联合迪庆州生长实际，就制定迪庆州国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的，提出如下建议。一、全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，奋力开启新时代新迪庆新征程 1.决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会取得决议性成就。“十三五”期间，在党中央的亲切眷注和省委的坚强向导下，迪庆州委团结领导全州各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央治藏方略和党的民族政策，坚持“依法治藏、富民兴藏、恒久建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，以脱贫攻坚统揽经济社会生长全局，紧扣全面建成小康社会目的任务，统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项事情，较好地完成了“十三五”计划确定的各项目的任务，为顺利开启社会主义现代化建设新征程奠基了坚实基础。经济生长上新台阶，预计二〇二〇年海内生产总值突破260亿元，人均生产总值达64701元。

脱贫攻坚结果显著，3个贫困县（市）脱贫摘帽、147个贫困村脱贫出列，7.4万农村贫困人口全面脱贫，贫困群众生活发生了排山倒海的变化。基础设施逐渐完善，交通基础设施实现历史性突破，香丽高速公路和丽香铁路加速建设，实现了高速公路和铁路零的突破，全州公路总里程达8488公里，是“十二五”末的1.48倍。

生态掩护取得新成效，全州森林笼罩率达76.58%，都会空气质量优良率100%，主要河流断面水质到达Ⅲ类以上尺度，情况质量连续改善，生态屏障越发牢靠。民生保障获得新提升，在全省率先实现14年免费教育，卫生康健服务能力连续提升，就业、社会保障事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、宁静感显著增强。全国民族团结进步示范州建立取得实质性希望，中华民族配合体意识深入人心，民族团结、宗教温顺局势越发稳固。

2.牢牢抓住重大生长机缘。未来五年，世界生长情况庞大多变，我国经济社会进入高质量生长新阶段，迪庆州面临重要的生长机缘。

当今世界正履历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大盛行使这个大变局加速变化，世界经济低迷，地缘政治形势不确定性增大，但宁静与生长仍然是时代主题，经济全球化深入生长的趋势未发生基础性改变，技术革命、都会化仍将是多数生长中国家未来增长的潜力所在。中国特色社会主义进入新时代，高质量生长成为主题，深化供应侧结构性革新成为主线，正在加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，新型基础设施、数字经济、生物医药、大康健等领域正涌现新的增长点。云南省“建设成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”加速推进，“边疆、民族、山区、漂亮”等特点越发突出，民族地域经济生长高于全省平均水平，新型工业化和城镇化建设进入加速期，新旧动能转换进入攻坚期，工业由“一烟独大”转变为烟草和能源双驱动，正步入努力补齐“基础设施、工业生长、城镇化、社会事业”短板的关键时期。我州是多民族、多宗教、多元文化共存的民族地域，是由川藏入滇向东南亚和由滇入藏向南亚的重要通道，处于“三江并流”世界自然遗产的焦点区域，促进民族团结、维护社会稳定任务较重，肩负着维护区域、国家以致国际生态宁静的重大职责，生长不平衡不充实问题依然突出。

各级党委（党组）要充实认识当前生长局势，增强机缘意识、提升抢抓机缘能力，在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机缘、乘势而为，推动我州高质量生长。二、“十四五”时期经济社会生长指导思想、主要目的和二〇三五年远景目的 3.“十四五”时期经济社会生长指导思想。高举中国特色社会主义伟大旌旗，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏事情座谈会和省委第三次涉藏事情集会精神，践行新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持配合团结奋斗、配合繁荣生长民族事情主题，牢牢掌握铸牢中华民族配合体意识事情主线，紧扣长治久安和高质量生长总目的，抓好稳定、生长、生态和边疆稳固四件大事，着力补齐基础设施和公共服务短板，着力打造文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业为主导的现代工业体系，着力保障和改善民生，着力增强党的组织和政权建设，全面融入全省经济文化体系新格式，努力争当云南建设民族团结进步示范区和生态文明建设排头兵的模范，在推进面向南亚东南亚辐射中心建设中有力彰显迪庆民族团结进步影响力，奋力建设团结富足文明和谐漂亮平安的新时代新迪庆。

4.“十四五”时期经济社会生长必须遵循的原则。“十四五”时期，必须遵循坚持党的全面向导、坚持以人民为中心、坚持高质量生长、坚持深化革新开放、坚持系统看法的生长原则，必须落实到全州经济社会生长各领域各方面，并在实践中连续深化生长。

5.“十四五”时期经济社会生长主要目的。迪庆州“十四五”经济社会生长目的简直定，既要与国家和省的生长目的相衔接，又要充实体现全州各族人民生长的意愿和期待。到二〇二五年，团结富足文明和谐漂亮平安的新时代新迪庆建设取得显着成效。

民族团结进步局势越发牢固。把维护祖国统一、增强民族团结作为全部事情的着眼点和着力点，使所有生长赋予民族团结进步的意义，中华民族配合体意识越发深入人心，牢固全国民族团结进步示范州建立结果，民族团结、宗教温顺的良好局势进一步牢固，努力争当云南建立全国民族团结进步示范区的模范。

生态宁静屏障职位越发凸显。践行绿水青山就是金山银山的理念，生态情况连续改善，城乡人居情况不停优化，“漂亮迪庆”建设取得显着希望，青藏高原东南缘生态宁静屏障的重要职位连续牢固提升，努力争当云南建立全国生态文明建设排头兵的模范。经济生长质量显著提高。

在越发注重生长的协调性、包容性、可连续性的基础上，经济生长速度年均增长6%左右。文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业4个主导工业优势越发凸显，生物医药、现代物流等新兴工业培育取得显着希望，一二三工业融合度进一步提高。创新能力显着提升，营商情况越发优化，互助开放水平显着提高。现代基础设施网络开端形成。

互联互通交通基础设施建设取得重大希望，高速公路通车里程实现突破，香格里拉机场航线网络越发完善，供水保障能力进一步提高，水系连通网络越发完善，能源基础设施建设加速推进，能源供应格式进一步优化，5G网络笼罩主要景区景点和县城，现代物流体系进一步健全。城乡区域生长越发协调。以人为焦点的新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率到达43%以上，牢固脱贫攻坚结果与乡村振兴有效衔接。城乡融合生长机制进一步健全，笼罩全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系越发健全，城乡住民收入连续快速增长，基本公共服务领域主要指标靠近全国平均水平。

各族群众思想道德、科学文化素质显着提高，各种人才队伍建设取得显着成效。和谐稳定局势越发牢固。

把宁静生长贯串经济社会生长各领域和全历程，防范和化解重大风险，连续深入开展反破裂反渗透斗争，社会治理能力进一步提升，长治久安大好局势进一步牢固，全州人民的获得感、幸福感、宁静感进一步增强，努力争当涉藏重点州（市）社会治理体系和治理能力现代化的模范。6.二〇三五年远景目的。

到二〇三五年，高质量生长取得显著成效，乡村振兴取得决议性希望，全州综合经济实力显着增强，经济总量和城乡住民人均收入迈上新的台阶；高原特色工业竞争力显着提高，建成世界知名文化旅游目的地，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；青藏高原东南缘生态宁静屏障的重要职位越发牢固，基本建成生态美、都会美、乡村美、情况美、山水美的“漂亮迪庆”；形成对内互助和对外开放新格式，到场区域和国际经济互助和竞争能力显着增强；人民群众越发富足，基本公共服务实现均等化，城乡区域生长差距和住民生活水平差距显著缩小，人民素质和社会文明水平到达新高度；建成团结富足文明和谐漂亮平安的新时代新迪庆，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。三、构建主体功效显着、优势互补的空间结构 统筹生产、生活、生态空间，落实“三区三线”空间管控体系，以增强都会功效为导向，依托香格里拉市的区位优势，围绕世界的香格里拉品牌，以“漂亮县城”、省级园林都会和“高原生态森林都会”建设为载体，着力提升旅游都会品质，完善都会功效，改善人居情况，提升都会承载能力，促进人口、资源等要素集聚，推动形成“旅游＋”“工业＋”生长新引擎，促进商贸、现代物流、特色工业等协调生长，努力打造大香格里拉商贸物流中心、国际一流旅游都会，充实发挥香格里拉对全州经济社会生长的引领和辐射动员作用，加速构建主体功效显着、优势互补的“两带三区”空间格式。7.做特两带。以我州境内金沙江、澜沧江生态、旅游、气候、文化等资源为基础，完善沿江基础设施，建设沿江特色小镇和漂亮乡村，生长文化旅游、特色农业和生物工业等，推动一二三工业融合生长，促进工业和人口集聚，增强沿江城镇的辐射动员能力，促进沿江区域特色经济生长。

8.做实三区。打造提升德钦民族文化旅游示范区、维西“三江要地”生态文明实践区、开发区康养和生物资源开发集聚区。做实德钦民族文化旅游示范区，发挥大滇西旅游环线重要节点的区位优势，掩护性开发雪山、冰川、神瀑等自然景观，提升卡瓦格博品牌影响力；充实挖掘民族文化资源，讲好民族文化故事；建设精品景区景点和旅游线路，完善旅游基础设施，生长全域旅游；努力稳妥推进德钦县城地质灾害治理事情，高品质建设梅里雪山摄影小镇，打造世界一流雪山旅游圣地。做实维西“三江要地”生态文明实践区，发挥“三江并流”要地生物多样性以及海拔适中、生态宜居优势，充实挖掘、传承掩护多民族文化，重点生长绿色能源、文化旅游、中药材等工业，建设国家生态文昭示范县，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

做实开发区康养和生物资源开发集聚区，发挥迪庆香格里拉经济开发区低海拔气候、交通便捷等优势，优化资源设置，改善基础设施条件，提升教育、医疗卫生等公共服务能力，打造成为迪庆最佳康健养生区。完善工业配套基础设施，加大招商引资力度，培育壮大绿色食品和生物资源开发等工业，动员金江、上江、虎跳峡等地加大工业基地、民生保障、康养休闲基础设施等建设力度，延伸工业链，推进工业绿色化、信息化、特色化生长，促进产城融合，建设成为全州生物资源开发集聚区。泉源：香格里拉网。

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