*认为燃油税意在鼓励节能减排

本文摘要：今天，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局发布了《成品油价税费改革方案(印发稿)》,向全社会公开发表印发。方案的主要内容为：中止公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等6项收费，并逐步有序中止已审核的政府还贷二级公路收费；同时，在不提升现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升至0.2元提升到1元，柴油由每升至0.1元提升到0.8元，其他成品油单位税额适当提升。记者在第一时间专访了有关*，就燃油税改革方案的内容和意义展开理解。

今天，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局发布了《成品油价税费改革方案(印发稿)》,向全社会公开发表印发。方案的主要内容为：中止公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等6项收费，并逐步有序中止已审核的政府还贷二级公路收费；同时，在不提升现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升至0.2元提升到1元，柴油由每升至0.1元提升到0.8元，其他成品油单位税额适当提升。记者在第一时间专访了有关*，就燃油税改革方案的内容和意义展开理解。

　　中国社科院财贸所副所长高培勇指出，从方案的内容看，燃油税不是非常简单的费改税，主要目的是要创建一个科学发展的机制，前进节能减排。燃油税实施从量征税，意味著消费者多用油多交税、较少用油较少交税，与统一定额缴纳养路费比起，燃油税方案似乎更为公平合理，不利于希望社会节约能源、增加污染。

　　高培勇说道，燃油税实施从量征税，而不是此前传说的按油价的30%—50%征税，指出政策充分考虑了消费者的承受能力。也就是说，无论油价怎样涨涨跌跌，消费者要交的燃油税只与他消费的油量有关，而与价格牵涉到。这样，就可以防止因油价下跌给消费者带给的高油价和低税负的双重压力。

　　高培勇特别强调，近年来，我国实施了一系列增进节能减排的财政税收政策，比如，前不久财政部实施了对大排量汽车提升消费税的政策。此次燃油税的实施，应当看作是这一系列政策的沿袭。燃油税政策从当初筹划到现在向社会印发，早已经历了近十个年头，堪称十年磨一剑。

现在国际油价低位运营，是发售燃油税的*好时机，因为此时发售可以不减少消费者开销，不利于政策和油价的平稳过渡，改革成本比较较低。　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出，从方案看，此次改革对类似行业和群体因燃油税改革而减少开销的问题考虑到得较为细致、坦诚。

方案尤其提及，国内成品油价格按完备后的机制运营后，当年成品油价格变动引发的农民种粮增支，之后划入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只减减；出租车在运价调整前，之后由财政给与临时补贴。渔业(不含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)，补贴标准随成品油价格的乘载而变动。像出租车等用油量较小行业，或是农民专门从事农业生产因油价变动而减少开支，都会获得国家的补贴。

这样，不利于减低这些行业的开销，维护农民种粮的积极性。　　清华大学经济管理学院教授白重恩认为，与国外大多数国家比起，我国的油价仍然归属于中低水平，不仅高于欧洲等发达国家，也高于印度等发展中国家。比我们油价较低的有美国和一些石油生产国。

此次燃油税改革没减少大多数消费者开销，这一点解释政策就是指实际抵达，具备较好的可行性。　　白重恩特别强调，油价过较低虽然可以减低消费者开销，但从长远看并有利于节能减排和社会发展。比如，美国长期以来实施较低油价，结果造成美国汽车生产商没节约能源的动力，多年来生产的汽车大多是高耗能的大排量汽车，它的竞争力似乎不如日本的小排量轻巧汽车。

尤其是这次金融危机的蔓延到，都波及到了美国的三大汽车生产厂家。回应，我们的汽车工业应当吸取教训，未雨绸缪，作好汽车节能减排方面的技术革新。

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